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群聚研究法強調「Smart Specialisation」,認為應在地強化既有群聚,協助其發展及升級,而不是跟隨國際趨勢潮流發展、或創造新的群聚。

工商時報【陳嘉茹】

接著,依此方向提出群聚的創新計畫,由相關利害關係人包括產、官、學、研、新創公司、中小企業、創投等,為群聚推動者,成立具有相同願景或目標的組織,並與其他群聚鏈結,並在國際市場上找到策略夥伴。

例如,將南台灣定位為推動彩妝產業的首選據點,彩妝產業雖與上游石化產業關聯度高,但與生質原料的關聯度卻很低,此與國際趨勢違背;另彩妝下游與設計及廣告相關產業的關聯度高,顯示產品多屬終端消費取向,故缺小額信貸利率比較 乏品牌及國際知名度為重要發展議題。

來自麥可?波特的創見

在台灣,工研院IEK嘗試運用群聚研究法,挖掘各城市的特色產業及發展議題,提出相關產業政策建議。

臺南市柳營區二胎 群聚發展可分4個步驟 : 群聚分析、群聚倡議、群聚組織、群聚橋接,透過各種指標與數據資料的收集分析,觀察當地產業群聚模式,發現在一個地區獨彰化縣花壇鄉小額借款利息低 特的優勢、劣勢和機會。從這些區域的特色,結合當地可利用的資源,指認出當地可投入發展的區域限定群聚。

連結苗栗縣卓蘭鎮二胎 產業與政策資源

以美國群聚分析為例,將原本778個行業歸類為51個出口導向的貿易型群聚,和16個以服務地方為主的在地型群聚,並利用基本環境、產業競爭力、產業創新力等指標,辨識各區域的群聚及具優勢的產業;嘉義縣東石鄉創業貸款 同時運用員工和企業的在地關聯性、投入產出分析等指標,了解各產業之間的關聯性或鏈結度,鏈結度愈強代表該產業在區域的影響力愈高。

群聚研究法也可針對特定產業,及宏觀經濟、微觀經濟的競爭力等構面分析,為目標產業群聚找出關鍵議題。哈佛ISC便曾分析加州的酒產業,發現提升產業發展的關鍵,在於和餐廳食品、觀光旅遊產業土地借貸利率 結合,比起種植作物、釀造生產等環節重要,甚至需要學研單位協助,也影響後來政策資源的配置投入。

以荷蘭花卉產業為例,就是先透過群聚分析,發現花卉產業發展重點,不在育苗、種植等農業技術精進,而是在於物流,因此投入許多資源建構發達的物流系統,促使荷蘭花卉產業躍升世界重要地位,並創造每年逾300億美元的出口值。

為更有效制訂產業整體政策方向,針對產業利基投入資源、創造效益,許多國家會引進Cluster Mapping(群聚研究法),挖掘產業議題,供政策彰化縣大城鄉青年創業貸款率條件 擬定及群聚發展時參考,將政策資源投入在產業發展的關鍵點。

群聚概念最早由麥可.波特(Michael Porter)帶領的哈佛商學院提出及投入研究,並在美國商務部支持下設計出Cluster Mapping評估系統,陸續獲得歐盟及亞洲的日本、韓國、新加坡等國採用。工研院IEK參考哈佛ISC群聚研究方法,2012年起建構台灣產業群聚地圖,尋找優勢產業及轉型利基。

因此在發展策略與執苗栗縣三義鄉債務整合諮詢 行上,工研院由產服中心催生了「台灣麗谷產業創新聯盟」,並與法國化粧品聚落簽訂合作備忘錄,利用經濟部南創園區為平台,連結產業、學校及工研院等,建構產業合作發展的生態系統,協助台灣彩妝業切入國際市場。

台灣的產業群聚大多強調生產要素和效率、附加價值較低,多以中小企業組成為主,更需要藉由創新、掌握重要資訊,並透過生態系統發展群聚。

工研院IEK也持續就群聚研究法的研究基礎與能力,建立和國際對接的台灣產業群聚地圖、加強國際鏈結與合作,並思考應用於智慧城市、循環社會、物聯網等新型態生活模式或產業,推廣至政府部門等相關單位運用。(本文作者為IEK政策與區域研究組產業競爭與創新研究部研究員)


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